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平凉:突出“四个围绕”发挥代表作用

  • 时间:2020-11-19 09:00:00
  • 来源:甘肃人大网
  • 责任编辑:人大办公室
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今年以来,甘肃省平凉市人大常委会进一步加强和改进代表工作的基础性、长远性、创新性,以“代表机关”建设为目标,坚持问题导向,从补齐短板弱项入手,全面探索实践,积极创新完善,不断提高代表素质和履职能力,密切代表同人民群众的联系,加强代表建议办理落实,充分发挥代表为民代言、为民履职的主体作用。
 
  围绕提高代表素质能力,进一步强化学习培训
 
  平凉市人大常委会结合常委会法治讲座,组织代表开展专题学法,今年共邀请160多名市人大代表参加,有效提高了代表的法治素养。在举办4期代表履职能力培训班和1期“民主法治建设”专题培训班的基础上,今年又在浙江大学举办2期“人大代表助推乡村振兴战略”培训班,进一步提升代表依法执行职务、助推经济社会发展的能力和水平。
 
  培训突出了三个重点:
 
  重点增强代表意识。加强对人民代表大会制度理论的学习培训,提高人大代表对人民代表大会制度、人大工作性质和特点、人大代表地位和作用的认识,教育引导各级人大代表始终牢记代表的权利和义务,强化职务意识和责任意识,无论在什么岗位上都要明确代表身份、熟知代表职责、发挥代表作用。
 
  重点强化法治观念。深入学习组织法、代表法、选举法等与代表工作相关法律法规,让代表准确把握履职的法定要求和程序,明确代表职权的法定范围和界限,切实做到依法履行职责、依法开展活动,切实发挥代表作用。
 
  重点提高履职能力。坚持问题导向,把提出高质量建议作为代表培训的重要内容,从素材的收集和整理、内容的筛选和确定、建议的撰写提交和接收处理等方面,对代表进行全过程培训。同时,采取寄送资料、通报工作、组织视察等方式,让代表深入了解市情实际、掌握国家政策和投资导向,引导代表尽可能地提出情况清、问题准、建议实、能办到的意见建议,以建议高质量保证办理高质量。
 
  围绕提高建议办理质量,全面加大交办督办力度
 
  平凉市人大常委会不断细化代表建议收集、整理、转交等各个环节工作,强化督查力度,提高办理实效,通过建议办理推动事关群众切身利益的具体问题得到有效解决。
 
  全面收集交办。平凉市人大常委会在认真转办交办人代会代表建议的基础上,对代表参加或列席各级人代会、人大常委会审议发言中提出的意见建议,代表参加视察调研和执法检查等活动中提出的意见建议,以及召开代表座谈会、常委会组成人员重点联系代表、代表工作机构定期联系走访代表中征求到的意见建议,全面梳理汇总,及时转交相关部门办理落实,确保代表反映的问题得到及时回应办理。近期已收集整理代表意见建议42条,转交有关部门和单位办理落实。
 
  加大力度督办。严格落实市人大常委会领导督办和市政府领导领办重点建议、常委会代表工作机构每年两次开展集中督办、常委会会议听取和审议市政府及重点部门建议办理情况报告并进行满意度测评等一系列工作机制,推动承办部门加快办理进度、规范办理程序、提升办理质量。今年9月,组织人大代表对建议办理情况进行了督促检查,检查情况提交市人大常委会审议。
 
  跟踪问效落实。平凉市人大常委会对近年来代表提出的建议办理情况进行“回头看”,督促承办部门建立健全工作台账,对还没有办理落实到位的建议进行科学分析研判,坚持跟踪督办、销号落实,直到问题彻底解决。
 
  围绕密切联系群众,有效搭建代表工作平台
 
  平凉市人大常委会狠抓“两联系”制度落实,全面搭建“五个平台”,加强代表与人民群众的联系,充分发挥代表联系群众、汇聚民智、凝聚人心的桥梁纽带作用。
 
  搭建联系走访平台。今年上半年,平凉市人大常委会组成人员与重点联系代表普遍开展了一次联系活动。8月,平凉市人大常委会代表工作机构深入各县(市、区)联系走访了基层代表,面对面通报市人大常委会工作,一对一征求代表意见建议,研究解决代表履职中的困难和问题,进一步密切了常委会与代表的联系。
 
  搭建工作岗位平台。平凉市人大常委会充分发挥代表植根群众、扎根基层、模范带动作用强的优势,引导代表立足工作岗位,经常深入本单位、本部门、本行业人民群众之中,宣传党的理论方针政策,了解掌握基层情况,倾听群众意见呼声。
 
  搭建接待选民平台。平凉市人大常委会细化接待选民工作流程,充分利用代表小组和“人大代表之家”平台,有计划、有组织地安排代表定期接待选民。预先向群众公布时间、地点、代表姓名等信息,更加全面广泛地收集群众意见建议。
 
  搭建述职评议平台。平凉市人大常委会每年组织20%以上的县乡人大代表到原选区向选民述职,有计划地安排省、市人大代表分别到市、县人大常委会会议进行述职,接受选民和原选举单位的评议监督,加强与群众的联系交流。
 
  搭建网络信息平台。平凉市人大常委会在以往设立的市县人大工作微信公众号的基础上,今年又建立了市县人大常委会组成人员钉钉群,各级人大代表、代表小组、“人大代表之家”微信群等,促进代表与群众更加便捷高效的联系。
 
  围绕充分发挥代表作用,不断丰富拓展活动内容

 
  平凉市人大常委会以发挥代表作用为目的,积极探索创新,不断丰富内容,切实增强代表履职活力,提高代表履职实效。
 
  扩大代表列席范围。平凉市人大常委会根据议题合理安排省、市人大代表列席市人大常委会会议。从今年8月开始,列席市人大常委会会议的市人大代表由原来的每次6名增加到14名,同时每次邀请2名省人大代表列席。截至目前,列席市人大常委会的市人大代表已达到代表总数的80%以上,届内将实现全覆盖。会前向代表寄送会议材料,引导代表积极审议发言,切实反映基层呼声,充分听取并吸纳列席代表的意见和建议。
 
  有效组织开展视察调研活动。平凉市人大常委会坚持问题导向,围绕帮助群众解决突出问题、促进经济社会高质量发展,有针对性地组织省市县乡各级人大代表联合开展视察、调研活动,邀请代表参与执法检查,全力维护人民群众根本利益。今年,平凉市人大常委会先后组织省市人大代表开展全市项目建设工作专题调研,开展传染病防治法执法检查,助力招商引资工作,引导代表为地方经济社会发展把脉问诊、建言献策、汇聚力量,取得了良好效果。
 
  发挥专业型和功能型代表小组作用。平凉市人大常委会在去年推广灵台县专业型和功能型代表小组组建模式的基础上,今年进一步总结完善、固化形成长效机制。通过组织专业型和功能型代表小组开展活动,强化同行业省市县乡各级人大代表整体效应,让代表在最熟悉的行业和事项上充分发挥作用,极大地增强了代表小组活动实效。

             通讯员:胡凤玲  马瑛  孟继龙