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履职为民进行时——平凉市人大常委会2014年履职纪略

  • 时间:2015-01-16 00:08:01
  • 来源:人民之声报
  • 责任编辑:人大办公室
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  盘点回顾2014年,民主与法治成为甘肃省平凉市人大常委会依法履职的主基调,而对民生的关切、对民权的维护,则唱响了平凉市人大常委会执政为民的主旋律。

  法治 为社会公平正义护航

  法治,点燃梦想。

  法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。人大常委会强化对法律法规实施情况的检查,既是加强和改进法律法规实施工作的根本途径,也是维护法律尊严、保障人民群众合法权益的重要举措。

  过去的一年,平凉市人大常委会紧紧围绕全市经济社会发展中的突出问题、法律法规执行中的倾向性问题和群众普遍关切的热点难点问题,加大对法律法规实施情况的监督。

  依法保障公民的宗教信仰自由,切实维护宗教和顺,是和谐社会建设的题中应有之义。平凉市是一个多宗教地区,全市信教群众30余万人,确保《甘肃省宗教事务条例》正确实施,依法维护宗教领域和谐稳定,不仅事关平凉改革发展稳定大局,而且涉及广大信教群众的福祉。平凉市人大常委会组成执法检查组,深入重点县区和宗教活动场所,对全市实施宗教事务条例情况进行了检查。

  “我们要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。”扶贫开发是中国特色社会主义事业的重要组成部分,也是实现“中国梦”的有力推手。针对平凉市农村贫困面大、扶贫攻坚任务艰巨的实际,为了凝聚起全社会关注扶贫、参与扶贫的正能量,平凉市人大常委会着眼增加农民收入、提高生活水平两大任务,对全市贯彻实施《甘肃省农村扶贫开发条例》情况进行了检查。

  “国无法不治,民无法不立。”平凉市人大常委会开展执法检查的过程,不仅是宣传普及法律法规、提升全社会法律素养的过程,而且是弘扬法治精神、重建全民法律信仰的过程,更是建设法治政府、法治社会的过程。一年来,平凉市人大常委会先后对《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《甘肃省促进中小企业发展条例》、《甘肃省残疾人保障条例》等6部法律法规实施情况进行了检查,还配合甘肃省人大常委会对农产品质量安全、大气污染防治等5项法律法规落实情况开展了检查,有效促进了相关法律法规的正确实施,有力地维护、发展、实现了广大人民的根本利益。

  民主 为发展汇聚正能量

  民主,社会文明进步的潮流。

  发展社会主义民主政治,人大及其常委会责无旁贷。通过人民代表大会制度这一载体,保证人民当家作主、扩大公民有序政治参与、维护人民合法权利,对于全社会民主意识的觉醒和提高具有重要示范、引领作用。

  过去的一年,平凉市人大常委会始终高举民主的旗帜,有序扩大代表及群众的民主参与、民主决策。一年来,积极向在平凉的全国和省、市人大代表书面通报了市人大及“一府两院”上半年工作,邀请130名代表参加了常委会组织的调研、检查、审议活动,推荐70多名代表参加了市上有关监督评议活动。通过两次专项督查和常委会领导现场督办,着力解决代表反映的棚户区改造、道路建设、环境治理、职业教育等重大民生问题,使代表在参与中,深刻感受到了中国式“人大民主”的力量,增强了履职为民的积极性和主动性。

  人民的权力,人大的责任。适时审议决定重大事项,是人大的一项重要职权,更是人民民主权利的实现和展示,体现的是对权力的敬畏和对人民的负责。一年来,平凉市人大常委会依法审议通过了平凉市国家级生态市建设规划编制、2012至2030年第四轮城市总体规划修编情况的报告,紧跟国家产业政策和投资导向,对平凉市人民政府关于申请棚户区改造和崆峒山旅游配套设施二期建设项目贷款事项,严格审查并作出相关决议,为缓解制约发展的资金问题提供了及时有效的法制保障。持续加强计划预算监督,依法批准了2013年市级财政决算报告、2014年财政超收收入安排使用方案,听取和审议了2013年市本级预算执行和其他财政收支审计情况的报告,并对审计决定落实情况进行了跟踪问效,有效提升了职能部门科学理财、依法理财水平。

  “只有有序扩大民主参与、民主决策,才能有效集聚民智、凝聚民力,人大工作也才能充满生机和活力。”平凉市人大常委会负责人坦言。

  强基 打造人大工作新亮点

  基础不牢,地动山摇。

  人大工作的重心在基层,主体在代表,活力在创新。过去的一年,平凉市人大常委会坚持把工作重心向基层一线倾斜,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,积极探索创新人大依法履职的有效途径。

  乡镇一级人大的工作,事关党的执政基础的巩固以及国家治理体系和治理能力现代化的进程。一年来,平凉市人大常委会把乡镇(街道)人大工作作为夯实基层政权建设的基础予以重点推进,协调县(区)为乡镇配备了专职人大主席和工作人员。出台了基层人大组织机构、代表工作、服务保障等相关意见,指导县(区)制定了乡镇人大议事办事规程。组织县区人大常委会负责人和部分人大代表,赴兰州、白银两市考察学习。两次召开全市人大代表工作座谈会,督促建成了393个标准化“人大代表之家”,实现了乡级人大代表活动阵地全覆盖。2014年8月,甘肃省人大常委会在泾川县召开了全省乡镇(街道)人大工作座谈会,总结推广了平凉市和泾川县县乡人大工作经验,在全省产生了良好反响。

  确保闭会期间代表活动常态长效,是做好人大代表工作的关键,也是人大工作创新发展的动力源。以联村联户、为民富民“人大代表在行动”活动,不仅搭建了代表履职的新平台,而且实现了代表与选区选民的双向互动和沟通。一年来,平凉市人大常委会以扩大参与面、调动积极性、探索新机制为重点,对双联“人大代表在行动”活动开展情况进行了多次督查,指导解决了工作中的一些困难和问题,引导全市各级人大代表各尽所能,帮助贫困群众拓宽致富门路、发展富民产业、改善基础条件,培育推广了160多名致富能力强、带富程度高、示范成效好的先进典型。平凉市4个集体、9名代表在全省双联“人大代表在行动”暨代表履职工作推进会上受到了表彰,新华社甘肃分社等中央、省级媒体对平凉市做法进行了深度采访报道。

  创新永无止境,履职为民只有进行时。行进在民主法治的道路上,怀着对人民的敬畏和尊重,凭着对责任的理解和担当,平凉市人大常委会的履职之路会越走越宽广。

    (《人民之声报》2015年第2期 二版 作者:李 宁 肖永明)