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平凉市人大常委会2016年工作要点

  • 时间:2016-03-16 19:00:00
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  • 责任编辑:人大办公室
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2016229日市三届人大常委会第二十九次会议通过

 

2016市人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委三届十一次全委会和经济工作会议的总体部署,牢牢扭住“四个全面”战略布局,切实贯彻“五大发展理念”,认真落实“八个并重”要求,充分发挥人大制度的优越性,突出法治建设的导向性,提高协商民主的广泛性,增强监督工作的实效性,为加快推进依法治国进程,建设小康和谐文明生态平凉作出更大贡献。重点做好以下五个方面工作

一、始终坚持党的领导,全面贯彻五中全会的新精神

1准确把握“五大理念”的发展导向。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹安排各项工作,综合运用法定手段,在监督支持中贯彻落实中央和省、市委战略决策。引导广大代表发挥政治优势及时传播“五大理念”,凝聚群众共识,指导基层工作,推动事业发展。

2、努力保障“十三五”规划的良好开局。围绕“十三五”规划纲要实施,深入基层调查研究,加强对改革发展稳定中重大问题的监督,促进市委重大决策部署的有效落实。全力保障人代会决议落实,认真听取上半年计划预算执行情况报告,审查批准2015年市级财政决算。组织人大代表对平凉中心城市建设与管理全市专项建设债券项目开展视察,全力推动解决一批影响制约经济社会发展的突出问题。扎实开展精准扶贫精准脱贫情况专题调研,推进我市2+19”工作方案有效落实,努力提升人民群众的获得感和幸福感。

3深入贯彻市委制定的工作《意见》。从依法推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,深入贯彻省、市委人大工作会议精神,全面落实省、市委人大工作《意见》,不断开拓全市人大工作的新境界。以乡镇(街道)人大工作为重点,着眼发挥基层人大代表和乡镇人大主席团作用,强化工作指导职能,巩固“三化”建设成果,“平凉经验”进一步发扬光大

二、切实履行法定职责,不断开创人大事业的新局面

1依法迈出立法工作的坚实步伐。根据全市发展需求,学习借鉴外地的成功经验,建立人大主导立法的体制机制。坚持改革决策与立法决策相统一,调研制定切合实际的五年立法规划和年度立法计划。加强立法队伍建设,充实工作力量,提高地方立法的能力。按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则,依法提升规范性文件的备案和审查水平。认真履行立法联系点职责,积极向上级人大提出修法建议。

2、努力提高重大事项的决策水平。贯彻有关政策和法律规定,研究探索人大讨论决定重大事项的范围、内容和程序,推行年度清单制度。抓住全面深化改革、推进依法治国中具有根本性、长远性、全局性的事项,适时作出决议决定。健全人大及其常委会全口径预决算审批监督机制,建立掌握预算执行动态制度,完善预算初步审查程序,改进审计查出问题整改情况的报告机制

3着力改进监督工作的方式方法。围绕全市中心工作,有计划地安排老年人权益保障、食品安全等执法检查并进行满意度测评,提出富有见地的对策建议,促进“一府两院”有关工作。围绕群众普遍关注的共性问题,适时运用专题询问和重大事项质询等刚性监督措施,切实增强人大监督效能。改进对司法工作的监督,保障审判检察机关独立公正地行使职权,努力促进司法公正。督促加强法制宣传教育工作,精心组织国家宪法日活动,着力营造全社会学法、懂法、守法的法治氛围。

4健全完善干部任免的制度办法。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一按照法定程序行使人事任免权。坚持民主表决、当会宣誓、任后监督等有效做法,规范完善拟任人选的推荐介绍程序和内容。全面实施《甘肃省组织实施宪法宣誓制度办法》各级人大及其常委会和“一府两院”选举任命的国家机关工作人员就职时必须进行宪法宣誓。适应司法体制改革的新变化,积极探索对常委会任命的司法人员的监督程序。

三、围绕发挥主体作用,积极拓展服务代表的新途径

1充分保障代表依法履职。坚持重要工作向代表通报、重要会议邀请代表列席、重要活动吸收代表参加等制度,增加基层代表列席常委会会议人数,使更多的基层声音进入常委会决策。完善代表参与执法检查、工作视察、专题调研和专项审议的组织形式,确保常委会工作接地气、顺民意、惠民生。探索开展人大代表和常委会组成人员审议发言的整理转办工作,并以适当方式向社会公开公布。监督“一府两院”加强与人大代表的联系保障代表知情权、参与权、表达权和监督权。

2切实提高建议办理实效。建立健全代表建议转办督办和考核评价制度,采取有力有效的措施,切实增强建议办理工作的规范性、实效性和严肃性。坚持以解决问题、促进工作为目的,优化完善重点办理、开门办理、面商办理的具体形式,使代表反映的每个问题都能得到及时有效解决。进一步加大现场督办力度,重点强化对事关全市工作大局、人民群众高度关注、有重要社会影响的建议督办工作,切实提高代表建议的办结率和满意率。

3努力创新代表工作机制。借鉴外地人大的成功做法,注重发挥“人大代表之家”的服务职能,持续为代表开展活动搭建有效平台。在法律允许的范围内大胆创新,精心组织好闭会期间代表小组活动,不断丰富人民代表大会制度的实现形式。建立人大代表履职登记制度,完善日常激励约束和届中退出机制,总结形成有操作性的评价代表办法。继续完善代表履职情况报告制度,组织市人大代表定期向选举单位进行书面述职,自觉接受人民群众的监督。

四、精心组织换届选举,塑造地方国家机关的新形象

1始终坚持正确的政治方向。紧紧围绕市委的总体部署和工作要求,组织好全市各级人大换届选举工作。在工作的各阶段、各环节遇到的重要情况、重大问题,及时向党委请示报告,运用法律手段实现党在换届选举工作中的领导权和主动权。严格执行换届工作纪律,坚决禁止任何人干预选民和代表自由行使选举权,确保人大换届选举工作的全过程,在市委的正确领导下依法依规开展。

2严格执行法定的程序步骤。全面落实选举工作的基本原则和方法步骤,有针对性地制定工作方案和预案,确保各项工作合法有序推进。准确掌握选民的分布、结构和意愿,采取多种有效形式,切实加大政策舆论引导,有效调动选民参与民主政治的热情。创新工作方式方法,周密搞好选民尤其是流动人口中的选民登记工作。依法组建选举委员会,科学合理划分选区,健全代表候选人提名推荐工作程序,配合党委组织部门做好代表候选人考察审查工作。组织指导各级开好人民代表大会,保障人民充分行使当家作主的权力。

3全面落实刚性的政策“红线”。围绕增强先进性,优化代表的组成结构,提高一线工人、农民、知识分子比例,降低党政领导干部代表比例,把好人大代表的政治关、素质关、结构关。加强常委会组成人员队伍建设,依法增加专职组成人员名额,适当充实下级人大负责人和人大常委会机关工作人员,注意推选具有法律专业背景、法治实践经验和熟悉财政经济工作的人员。协调在市、县(区)人民代表大会设立有关专门委员会,健全完善市人大常委会机关内设机构,为人大工作健康发展创造更好条件

五、着眼强化自身建设努力高服务保障的新水平

1提升干事创业能力认真学习贯彻党的十八大十八届三中、四中、五中全会习近平总书记系列重要讲话精神,深入钻研中国特色社会主义理论体系和法律体系为加强改进人大工作奠定坚实的思想理论基础。加强网络信息化建设,积极做好人大新版网站的维护运行,进一步拓宽联系服务群众的渠道。适应法治建设新要求,充实加强机关工作力量,开展科级干部竞争上岗交流工作,激发干事创业激情,进一步优化人才队伍结构积极开展“五型机关”创建,努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良人大干部队伍。

2深化作风建设成果按照认识新常态、理解新理念、优新结构、锤炼新作风、彰显新作为的要求,巩固拓展党的群众路线三严三实专题教育成果。在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员为主题的“两学一做”学习教育,引导党员干部严守党的规矩,增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。持续深化机关双联行动和双联人大代表在行动活动努力做到与精准扶贫精准脱贫深度融合、协同推进。注重做好信访工作,依法维护人民群众的现实利益。严格执行中央八项规定、省委“双十条”和市委“十二项”规定,认真落实党风廉政建设主体责任全面贯彻民主集中制原则,加大机关各项管理制度执行力度,保持各项规定的长久约束力,实现作风建设的规范化、常态化、长效化。

3、加强人大宣传工作。进一步健全完善机关宣传工作考核激励制度,紧紧围绕全市中心工作和市人大常委会年度重点工作,大力宣传人民代表大会制度在基层的生动实践。进一步深化人大制度理论研究,充分发挥好参谋助手作用组织撰写一批高质量、高水平的理论调研文章,为创新人大工作提供有益参考采取行之有效的办法,调动县、乡人大开展宣传工作的积极性,深度挖掘基层人大工作亮点,示范引领基层人大加强改进工作。

4密切保持工作联系。全力支持全国人大、省人大在我市开展工作,认真完成相关工作任务。加强与“一府两院”及其职能部门的横向联系,强化沟通,主动作为。加大与兄弟市州人大工作交流,主动借鉴各地人大工作的好做法。建立健全全市各级人大工作联动机制,总结推广基层人大工作经验,协调解决工作中遇到的实际困难和问题,促使全市整体工作上新台阶

 

附件:平凉市人大常委会2016年重点工作任务分解表

 2016年市人大常委会重点工作任务分解表.xls