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平凉市委出台加强新时代人大工作的意见

  • 时间:2020-09-28 14:45:00
  • 来源:甘肃人大网
  • 责任编辑:人大办公室
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  近日,中共平凉市委召开市委人大工作会议并印发《关于加强新时代人大工作的意见》(以下简称《意见》),对进一步推动全市人大工作与时俱进、创新发展作出了系统谋划和全面部署。
 《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作重要指示、对甘肃工作重要讲话和指示精神,提出了当前及今后一个时期全市人大工作的总体要求。《意见》强调,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣中央决策部署、全市工作大局、群众重大关切和全面依法治市,努力推进政治机关、工作机关、代表机关建设,充分彰显人民代表大会制度的优越性,为加快建设绿色开放幸福美好新平凉提供坚强有力的法治保障。
 加强和改进党的全面领导是做好新时代人大工作的根本保证。《意见》提出,要健全党领导人大工作的制度,把党委领导人大工作、党委工作部门支持人大工作、“一府一委两院”自觉接受人大监督和落实人大决议、决定、审议意见情况,纳入领导班子和领导干部考核内容。各级党委每届任期内至少召开一次人大工作会议,每年至少听取一次人大常委会党组的工作汇报。要充分发挥人大常委会党组的作用,健全完善各项工作制度办法,建立健全各级人大常委会机关党组织工作体系,确保把中央决策和省、市委部署要求贯穿到人大工作的全过程、各方面。要加强对人民代表大会制度的学习、研究、宣传,在全市上下推动形成维护人大权威、支持人大工作的良好氛围。
 《意见》把支持和保证人大及其常委会依法履职作为重点,强调要切实维护宪法和法律权威,健全人大常委会听取和审议规范性文件备案审查工作报告制度,督促“一府一委两院”严格落实宪法宣誓制度。要着力提高地方立法工作质量,发挥市依法治市委员会的统筹协调作用,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,推动科学立法、民主立法、开门立法。要聚焦增强监督工作实效,加强政府预算的全口径审查和全过程监管,健全落实国有资产监督制度,改进生态环境保护监督,注重运用工作评议、专题询问、质询等方式提高监督工作的针对性和实效性。要依法行使重大事项决定权,认真落实重大事项年度清单制度和各级政府重大决策出台前依法向本级人大常委会报告制度。要认真做好人事选举任免工作,完善人事任免工作程序,加强人大选举和任命人员的监督。同时,《意见》还对落实政府向人大报告债务管理情况制度、依法有序推进监委向人大常委会报告专项工作、探索对垂直管理单位实施监督等作出了明确规定。
 《意见》围绕充分发挥人大代表主体作用,从优化结构、加强联系、办理建议、服务保障、履职监督等五个方面提出了具体要求。《意见》指出,要完善党委纪检监察机关和组织部门与人大常委会代表工作部门的沟通协调机制,从严把好代表“入口”,建立完善代表届中退出机制,依法畅通代表“出口”。《意见》对完善落实“双联系”制度和“一府一委两院”联系代表工作机制,提高代表建议质量和办理实效,建立落实人大代表履职补助等服务保障制度,探索改进代表履职登记、述职评议等工作作了安排。
 拓展深化“平凉经验”是规范提升全市乡镇(街道)人大工作和建设水平的重要方面。《意见》强调,要按照“自身建设标准化由抓硬件向强软件迈进、履职行为规范化由重程序向求实效迈进、代表活动经常化由创特色向看作用迈进”的思路,支持乡镇(街道)人大和乡镇人大主席团依法履行职权。《意见》明确提出,要在街道办事处(城市社区)和有行政管理职能的工业园区(集中区)设立人大工作委员会。乡镇(街道)人大主席(工委主任)要专职配备、专责工作,进入乡镇(街道)党(工)委领导班子,人口较多的乡镇配专职人大副主席。依托“人大代表之家”,闭会期间每年组织代表开展活动不少于4次。要吸收基层鲜活经验,组建专业型、功能型代表小组,增强代表活动的针对性和实效性。
 《意见》聚焦提高人大及其常委会履职能力,要求从把准政治方向、加强组织建设、规范机构设置、提升议事质量、强化服务保障等方面统筹推进自身建设,特别在优化市县人大常委会组成人员结构、调整规范市县人大常委会内设机构、提高人大代表活动经费标准等方面,作了一些突破性的务实安排。《意见》强调,人大常委会组成人员中具有法律、财经、环保、社会管理等实践经验的专职委员比例达到60%以上。由党政部门转岗到人大工作的可不转行政关系,其编制和供给关系仍保留在原单位,着力缓解市县人大常委会机关编制紧缺的问题。各县(市、区)人大常委会统一按“两室六工委”规范内设机构,并设立人大事务服务中心。市、县、乡人大代表活动经费提高至每人每年2000元、1500元、800元。此外,《意见》还对提高人大及其常委会议事质量、推进“智慧人大”建设等工作提出了明确要求。
                 甘肃人大客户端通讯员 刘小明 李玮