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平凉市崆峒区十八届人大常委会五年工作综述
责任编辑:人大 来源:甘肃人大客户端 时间:2022-02-18 17:06

不辱使命  不负重托

——甘肃省平凉市崆峒区十八届人大常委会五年工作综述

 

时光荏苒,岁月如梭。深冬的崆峒,稻黍归仓,朝露成霜,田野开始孕育新一年的希望。

2021年11月20日,随着甘肃省平凉市崆峒区第十九届人民代表大会第一次会议圆满闭幕,承载着崆峒50万各族人民群众期待的目光和殷切的嘱托,肩负着时代赋予的神圣使命,平凉市崆峒区十八届人大常委会任期届满,踏着坚实步伐走过了硕果累累的五年。

回望过去五年,栉风沐雨,追梦前行,时间已为崆峒区人大工作写下了生动的注脚。这五年,是崆峒经济社会高质量发展的五年,也是崆峒人大工作砥砺奋进的五年。

五年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在区委的坚强领导下,平凉市崆峒区十八届人大常委会坚守初心使命,牢记人民重托,以服务经济发展为中心,以强化监督实效为主线,以提高议事质量为重点,以反映人民意愿为己任,以加快民生改善为目标,立足区情实际,紧扣工作大局,始终与区委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步。团结带领各级人大代表依法履行职责,主动担当作为,积极探索创新,圆满完成了各项工作任务,为保障和促进全区民主法治建设和经济社会高质量发展作出了积极贡献,在新时代人大工作的新征程上留下了一串串闪光的足迹。

召开常委会会议44次、主任会议68次,听取和审议“一府两院”工作报告142个,对政府117项工作进行了满意度测评,作出各类决议、决定53项,开展视察、调研、执法检查等活动73次,转交审议意见433条,配合省、市人大常委会开展立法调研和执法检查56次,备案审查区人民政府及乡镇人大规范性文件156件,依法任免国家机关工作人员476人次,办结完成人大代表建议意见285件……

五年不辍耕耘,一路风雨兼程;五载不懈追求,一届为民担当。回眸平凉市崆峒区十八届人大常委会履职历程,是一幅溢满民意、盛满丹心、写满收获的壮美画卷。一组组清晰的数字,一行行群众的点赞,凝结着崆峒区人大常委会围绕中心、服务发展的使命担当,诠释着崆峒区人大常委会不负重托、为民尽责的清晰轨迹,传达着崆峒区人大常委会认真履职、依法监督的坚定决心,记录着崆峒区人大常委会牢记使命、砥砺前行的铿锵步履。

站稳政治立场,把牢政治方向,全面落实中央重大决策和省委、市委、区委工作部署,自觉把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程

五年来,崆峒区人大常委会把坚持党的领导作为做好人大工作的根本保证和关键所在,始终把讲忠诚、讲政治刻在心里、融入灵魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,准确把握国家根本政治制度的性质地位,充分认识新时代人大工作在巩固党的执政基础、夯实国家政权根基中的重要作用,着力筑牢政治基础和思想基础,始终保持人大工作正确政治方向。

把学习作为追求,不断赋能充电,推动政治素养、理论素养、专业素养持续扩容升级。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神,认真学习法律知识和相关专业知识,先后开展专题辅导学习15次,集体学习160多次,开展习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等专题研讨21次,党组成员深入包联单位讲党课32次,在推动全区经济社会发展的实践中找准了位置、干出了成绩。

全力维护党统揽全局、协调各方的领导地位。第一时间传达学习中央和各级党委会议精神,召开党组会议、理论学习中心组学习会议140余次,组织开展研讨交流30多次。抓住事关全区发展的重大决策,依法决定重大事项,第一时间组织调研、视察和执法检查,第一时间推动工作落实,主动为全区经济社会发展谋大计、献良策、作贡献。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,依法任免国家机关工作人员476人次,确保区委人事安排意图得到全面实现。先后听取了区住建局、区市场监督管理局、区农业农村局等9个单位主要负责人的履职情况报告并进行满意度测评,推动被任命人员依法履职、担当尽责。

紧扣中心工作,发挥职能作用,注重把握经济新常态,自觉践行新发展理念,助力推动全区经济社会高质量发展

五年来,崆峒区人大常委会凝心聚力、知重负重,把围绕中心大局、服务经济发展作为人大职责使命所在,保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当,心往一处想、劲往一处使,在全区脱贫攻坚、疫情防控、项目建设、产业发展、环境保护、作风建设等诸多生动实践中留下了人大奋斗足迹,贡献了人大智慧力量。

为人民管好“钱袋子”,强化对经济财政的监督,助推经济健康运行是这一届人大常委会工作的一个重点。五年来,区人大常委会加强全口径预算审查,使财政监督从单一的财政资金监督拓展到对政府性债务的监督,预算审查从以审查一般公共预算“一本账”为主,拓展到审查政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算“四本账”并行,初步实现部门全覆盖、资金全覆盖、过程全覆盖。先后听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、年度区级财政决算、国有资产管理情况等专项工作报告15次,形成了预算编制—执行—调整—决算的完整审查监督链条。

始终牢固树立全局观念,主动服从和服务于全区工作大局,在参与中心工作中反映民情、落实民意。组织代表深入基层一线听取民意呼声,提出意见建议,形成专项报告。带头参与精准扶贫,组织代表深入开展“聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”活动,坚持精准施策,突出靶向治疗,巩固提升全区脱贫攻坚工作成效。在抗击新冠肺炎疫情大考中,全区980余名各级人大代表投身疫情防控一线,各负其责、各展其长,为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。严格落实县级领导包抓乡镇和联系部门工作责任制,常委会领导班子成员坚持深入基层察民情、解难题,在棚户区改造、项目建设、产业发展、环境保护、安全生产、扫黑除恶、作风建设和民主法治领域深化改革等重点工作中发挥了应有作用。

坚持把学习宣传贯彻实施宪法作为人大履职的重要政治任务,主动承担保障和监督宪法法律实施的法定职责。组织人大代表对全区“七五”普法决议和规划实施情况进行专题调研,听取和审议崆峒区人民政府专项工作报告,提出了靠实普法责任、健全普法机制、强化宣传引导、注重普法效果的审议意见。先后举办学习宪法报告会、座谈会11次,开展“12·4”国家宪法日宣传活动5次,多角度、全方位、深层次宣传宪法。支持区监察委员会依法履行职责,深化对区法检“两院”的司法监督,对崆峒区人民法院基本解决执行难和区人民检察院民事行政检察工作进行视察,听取和审议相关工作报告,提出了具体可行的审议意见。加强规范性文件备案审查工作,依法备案审查区人民政府及乡镇人大规范性文件156件,实现了备案审查工作制度化。

聚焦履职行权,展现担当作为,坚持监督与支持相统一,做到依法监督、正确监督、有效监督

五年来,崆峒区人大常委会突出重点、精准发力,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,“万家灯火收眼底,百姓忧乐上心头”,老百姓关心什么、期盼什么,人大就抓住什么、推进什么。

多年来,教育问题一直是社会各界关注的热点和焦点,“上公办幼儿园难、上民办幼儿园贵”“城乡学校教育发展不均衡”“职业教育欠账多”……一条条代表意见摆在区人大常委会面前。

群众有呼声,人大就要有行动。本届初,崆峒区人大常委会就把教育问题作为重点监督议题。

2018年4月,区人大常委会组织人大代表对全区义务教育均衡发展情况进行调研,在深入城乡各类学校实地察看、广泛征求人民群众和社会各界意见建议的基础上,听取和审议了相关工作报告并转交了审议意见。

2020年6月,区人大常委会组织人大代表对全区农村义务教育阶段学生营养改善计划实施情况进行调研。调研发现,学生营养改善计划实施情况及营养餐落实单位工作进展良好,但在政策宣传、餐厅建设、从业人员管理等方面依然存在一些问题。针对这些问题,调研组提出具体意见并敦促相关部门进行整改落实。

2021年4月,区人大常委会组织人大代表对全区学前教育工作进行视察,听取了学前教育工作情况的报告,提出增加财政投入、完善办园布局、建强师资队伍等建议,被区人民政府纳入当前和今后一个时期的重要工作任务,多次召开专题会议研究,并加大了落实力度。

区人大常委会连续多年多次对全区教育资源配置和学校教学工作进行全面调研,同时,对教育工作评议意见整改落实情况进行“回头看”并提出可行性意见建议,督促区政府及区教育主管部门继续加大整改力度。区政府及其相关职能部门根据审议意见不断创新体制机制,探索办学新模式,为教育事业健康发展创造了良好环境。全区教育水平不断提高,教育公平持续扩大,教育体系日趋完备,较好地满足了群众对教育的需求。

视察、调研教育工作只是区人大常委会依法监督的一个缩影。本届内,崆峒区人大常委会紧抓人民群众反映较多的热点、重点、难点问题,围绕安全生产、农村环境整治、美丽乡村建设、中心城区物业管理、文化旅游融合发展、牛产业和果产业发展、河长制落实等事关群众切身利益的问题开展视察、调研,对水污染防治法、传染病防治法、老年人权益保障法等八部法律法规贯彻实施情况进行执法检查,连续五年听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,强化“清单制”跟踪问效,完善“全链条”履职流程,加强“联动式”工作协同,推动百姓的“操心事、烦心事、揪心事”逐步得到切实解决。

突出主体地位,夯实工作基础,不断加强和改进代表工作,全力支持和保障代表依法履职、发挥作用

五年来,崆峒区人大常委会贴近民心、激发活力,坚持人大工作主体是代表、基础在代表、活力看代表的理念,完善机制,搭建平台,有力支持和保障代表依法履职。全区各级人大代表牢记使命、胸怀大局,筹资、助学、帮扶、献策,满怀对人民群众的深厚感情,送出一份温暖人心的民生答卷,以实际行动为百姓脱贫致富添砖加瓦,为推动全区经济社会发展作出积极贡献。

坚持把学习培训作为提高人大代表履职能力的重要途径,加强宪法法律知识和人大代表业务知识学习,开展专题培训班6期,培训区人大代表950余人次,先后组织260余名人大代表和人大工作者赴北京、深圳全国人大培训基地学习培训。每年为代表寄送区人大常委会公报和有关文件资料,订阅人大工作报刊杂志,书面通报区人大常委会及区“一府两院”工作完成情况,并征询代表意见建议,有效保障代表知情悉政。

“人大常委会就是人大代表的家。”代表们经常这么说。这个“家”的意义在于——为代表履职搭建平台,探索代表履职方式,切实发挥代表在监督中的主体作用。持续深化拓展“双联系”和“代表接待日”制度,广泛收集、反映选民的意见建议,进一步密切与人民群众的联系。按照“六有”标准,发挥好乡镇人大办公室和66个“人大代表之家”平台功能,组织代表进家进站开展活动410余次,实现了“全覆盖、重规范、求实效”的工作目标。组织代表560余人次参加区人大常委会组织的专项调研、视察、执法检查和有关听证、评议、座谈会等活动,推荐210名代表参加区委、区人民政府重点工作座谈会和意见建议征询会,代表在闭会期间的履职活动更加频繁、形式更加多样、作用发挥更加充分。

全力支持人大代表依法履职,首创制定《关于提请对区人大代表采取限制人身自由措施或刑事审判的许可办法》,依法保护人大代表权益。全面推行代表履职登记管理制度,建立代表履职档案,认真落实代表向选民述职制度,区乡两级人大代表到原选区述职率达到98%以上。坚持把督办代表建议作为促进代表履职、支持代表行使职权的重要内容,区十八届人大代表提出的285件意见建议均已办结,代表建议办理率、办结率、满意率均达到100%。

各级人大代表来自人民、代表人民、为了人民,越是关键时刻越需要人大代表挺身而出、勇挑重担。五年来,全区各级人大代表心系民生,以实际行动当好政策法规的宣传员、助推乡村振兴的监督员、社情民意的调查员、为民办事的服务员,集思广益出思路,献计献策谋发展。一条条建议,一桩桩落实,一件件督办,打通了人大代表服务群众的“最后一公里”,搭起了与人民的“连心桥”。

注重与时俱进,树立良好形象,持续深化政治、思想、作风等各项建设,切实增强履职能力,更好适应新时代人大工作要求

五年来,崆峒区人大常委会担责守则、从严要求,正人先正己,督事先督行,对标“四个机关”的定位要求,坚持政治引领,倡导实干之风,以自身建设新成效推动人大工作新发展。

深入推进党史学习教育,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,实现党建与履职互促、党员与代表互动、代表与群众互联,切实把党建工作融入日常、化为经常,党组织和党员的先锋模范作用得到了更好发挥。严格落实意识形态工作责任制,建强网站、微信公众号等新闻舆论主阵地,积极报道代表在抗疫斗争、脱贫攻坚、民族团结等方面的履职担当,讲好崆峒故事、人大故事、代表故事。

认真落实中央和省委、市委、区委关于加强县乡人大工作和建设的部署要求,完善了乡镇街道人大规范化建设指南,连续五年印发乡镇街道人大工作指导意见,制定区委考核乡镇街道人大工作办法,持续加强联系指导,巩固提升乡镇街道人大工作水平。坚持“精力向基层投入、重心向基层倾斜、工作向基层延伸”的原则,持续加强联系指导,区人大常委会党组成员和各委室负责人每月至少一次深入联系乡镇街道指导工作。重视干部教育培养,鼓励干部全面发展,先后有13名人大机关干部和24名乡镇街道人大负责同志得到了提拔交流,其中4人担任乡镇部门正职。

认真贯彻落实中央八项规定精神,坚决纠正形式主义、官僚主义,切实做到讲规矩、守纪律、顾大局。按照紧凑高效的原则,优化常委会会议流程,修订完善了《崆峒区人大常委会议事规则》《崆峒区人大常委会组成人员守则》等27项工作制度,使常委会议事有章可循、机关办事有规可依。严格履行党风廉政主体责任,主动对标对表,在转作风、建机制上自我加压,恪守纪律“红线”,敬畏权力、管好权力、慎用权力,用实际行动将党风廉政建设落到实处。召开党风廉政建设会议11次,开展警示教育15次,集体约谈10次,传导了压力,靠实了责任,推动了全面从严治党向纵深发展。

积极搭建宣传平台,改进宣传方式,加大宣传力度。改版升级崆峒区人大常委会网站,创建“崆峒人大”微信公众号,在指导工作、反映动态、交流经验等方面取得了明显成效;编发崆峒区人大常委会公报和人大工作动态,开设《人大代表风采》电视栏目,在《人民之声》等省级以上新闻媒体刊登人大工作报道20余篇,充分反映五年来崆峒区人大常委会的工作历程和全区民主法治建设取得的成就。2017年6月,崆峒区基层人大“三化”建设的经验做法在全国推进县乡人大工作和建设经验交流会上作了汇报交流,受到全国人大常委会时任委员长的充分肯定,《中国人大》杂志对崆峒人大工作经验作了专题报道,先后有青海省,广东省广州市,贵州省黔南州、六盘水市,山东省即墨市,广西南宁市武鸣区,江西省彭泽县等40多个省、市、县(区)人大前来考察学习。

2022年是崆峒区十九届人大常委会依法履职的第一年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、全面实施“十四五”规划的重要一年。承载着人民的期待,肩负着神圣的使命,面对崆峒区第五次党代会提出的新任务、新要求,区十九届人大常委会负责人表示,将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的坚强领导下,把党的领导作为根本保证,把服务大局作为中心工作,把依法监督作为履职重点,把人民群众作为力量源泉,把自身建设作为重要基础,大力推进民主法治建设,努力开创全区人大工作崭新局面,为建设宜居宜业宜游宜养美丽崆峒贡献人大智慧和力量。                             (甘肃人大客户端通讯员吕国涛)