立足新起点 谱写新篇章

——甘肃省各市州人大常委会2024年工作要点扫描（中）

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。

岁序更替，华章日新。甘肃省各市州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足各地实际，相继出台本年度工作要点，明确全年工作目标和方向，积极为全面推进中国式现代化甘肃实践贡献人大力量和智慧。

嘉峪关市

政治建设

坚持常委会党组、机关党组、各党支部、党小组四级学习制度，制定学习计划，拓展和丰富学习形式。严格执行请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作等按规定及时向市委请示报告。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用。紧紧围绕关系全市改革发展稳定大局的重大事项，通过法定程序作出决议决定，及时将市委重要工作安排通过法定程序转化为全市人民的共同意愿和自觉行动。

立法工作

颁布实施《嘉峪关市绿化条例》。开展《嘉峪关市社会治理促进条例》立法调研。开展地方性法规立法后评估工作，修改《嘉峪关市物业服务管理条例》。推进“立法联系点作用发挥”品牌建设。对《嘉峪关市养犬管理条例》执法检查、专题询问整改情况进行“回头看”。抓实规范性文件备案审查，发挥备案审查信息平台作用，提高备案审查规范化、信息化、智能化水平。大力学习宣传贯彻宪法，开展“12·4”国家宪法日和“五四宪法”颁布70周年活动。深化拓展宪法联系点活动，发挥好宪法联系点作用。

监督工作

强化经济运行监督。专题调研全市优化营商环境情况；听取和审议市政府关于全市招商引资专项工作报告；听取和审议市中级法院关于民商事案件审判工作情况、市检察院关于民商事案件检察监督工作情况的报告。开展“千名代表调研视察千项工程”行动；调研知识产权保护情况；听取和审议市政府关于全市乡村振兴工作情况的报告。

深化预决算审查监督。依法审查批准2024年国民经济和社会发展计划及2024年市级财政预算；听取和审议市政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市政府关于2023年度市级财政总决算和2024年上半年预算执行情况的报告，审查和批准2023年市级财政总决算；听取和审议市政府关于2023年度财政预算执行和其他财政收支审计情况工作报告、审计查出问题整改情况的报告；听取和审议市政府关于债券资金安排使用及预算调整方案的报告，审查和批准债券资金安排使用计划和预算调整方案。

聚力生态文明建设监督。听取和审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的专项工作报告、关于全市防沙治沙情况的专项报告，助力打赢生态文明建设“七个标志性战役”。

抓实民生改善和社会治理工作监督。听取和审议市政府关于推进医疗保障制度改革工作情况的报告；视察市政府为民实事落实和完成情况、文明校园建设情况；调研社区（村镇）文化活动开展情况；开展《中华人民共和国旅游法》《甘肃省旅游条例》执法检查。对市医保局、市城市管理执法局开展工作评议。调研社区（村镇）治理情况；开展《嘉峪关市物业服务管理条例》执法检查。

代表工作

邀请省内外优秀代表、专家学者座谈交流先进经验和做法，举办一期代表履职能力提升培训班，召开一次优秀代表履职经验交流座谈会，组织一次优秀代表省内学习考察活动。落实常委会组成人员联系代表、国家机关联系代表、代表联系选民“三联系”制度，组织召开代表工作暨国家机关联系代表座谈会。开展集中接待选民和向选民述职等“双向互动”活动。推进“一家一站一品牌”，擦亮“人大代表家（站）建设暨代表履职”“人大代表+公益诉讼”品牌。召开全市人大代表工作通报表扬暨经验交流会，对全市“优秀代表建议、代表建议承办先进单位，优秀人大代表之家、优秀人大代表工作站及先进工作者”进行通报表扬。听取市政府及工作部门办理代表意见建议专项报告，对部门办理代表意见建议情况进行“答复满意度”和“落实满意度”双测评。定期向代表通报全市经济社会发展情况。落实代表履职积分制，完善代表履职档案，对代表履职情况量化考核。

自身建设

加强专题民主生活会和组织生活会问题整改，进行“回头看”，组织好“民主评议党员”“三会一课”“主题党日”“互联共转”“四抓两整治”等活动。纠治“四风”，切实改文风转会风。坚持“四下基层”，大兴调查研究之风，开展“四学”活动并举办读书班。开展集中性纪律教育，持续推进“三抓三促”行动，提能力强素质锻造队伍。召开宣传工作暨青年干部座谈会，推进“践行全过程人民民主嘉峪关研讨交流会”品牌建设，加强人大制度理论研究和阐释。

平凉市

政治建设

制定实施2024年度讨论决定重大事项清单，依法正确行使重大事项决定权和人事任免权。严格执行重大事项请示报告制度。按照市委统一部署，做好招商引资、文明城市创建、包抓联企业、结对关爱、驻村帮扶等工作。全面落实丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的决定，聚焦会议、立法、监督、代表和自身建设等，健全完善吸纳民意、汇集民智的工作机制和方式方法，形成多样、畅通、有序的民主渠道。加强与党政部门协调配合，密切人大系统上下联动，提炼总结基层典型案例，促进理论研究与探索实践有机融合。

立法工作

科学编制实施2024年立法计划。修改《平凉市地方立法条例》，制定《平凉市文明行为促进条例》，有序推进机动车停车场管理立法项目，做好平凉市城镇供热用热立法项目前期工作。探索开展区域协同立法，适时会同固原、庆阳两市开展泾河流域生态环境保护立法调研。建好用好基层立法联系点，依托高校建立立法研究咨询基地，筹建市级备案审查和智能立法平台。组织好国家宪法日、宪法宣传周等活动。认真落实“八五”普法决议，坚持常委会专题学法与检查调研前集中学法相结合、执法检查与推动普法相统一，加大平凉市物业管理条例、烟花爆竹燃放管理规定、养犬管理条例等地方性法规宣传普及力度。

监督工作

强化经济运行监督。听取和审议市政府关于2023年市级财政决算草案和2024年上半年全市财政预算执行情况报告、2023年度审计工作及审计查出问题整改报告、国有资产管理综合报告、国有矿产资源管理专项报告，审查批准2023年市级财政决算、2024年市级新增政府债券和财政预算调整方案。定期听取市政府债务管理情况汇报。完善预算审查前听取代表和社会各界意见建议、预算审查咨询专家制度，提高人大预算联网监督平台运行水平。

强化重点工作监督。听取和审议市政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行、2023年全市生态环境质量状况和生态环境保护目标完成情况的报告，专题调研全市民营经济发展、生态环境和资源保护检察工作情况，开展重大项目建设情况专题询问。召开全市人大助力乡村振兴座谈交流会，配合完成2024年全市生态环境保护督察考核相关工作。

强化民生保障监督。围绕全市社会救助体系建设、平凉中心城区集中供水保障、基层医疗卫生服务体系建设等工作开展专题调研，对集团化办学、平凉中心城区集中供热等工作持续加强跟踪监督。召开全市人大社会建设工作座谈会。

强化整改落实监督。加大对常委会决议决定和审议意见跟踪督办力度，督促有关国家机关依法行使权力、依法落实工作责任，增强监督刚性和实效。

保证法律法规正确实施。开展《中华人民共和国体育法》《甘肃省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》和《平凉市古树名木保护条例》等执法检查。结合听取市政府专项工作报告，专题询问平凉市扬尘污染防治条例、饮用水水源地保护条例贯彻实施情况。听取和审议市政府关于法治政府建设、全市实施《平凉市海绵城市建设管理条例》情况的报告。

代表工作

认真落实省人大常委会关于加强新时代“两联系”工作的若干意见，结合实际研究制定具体落实措施。坚持邀请基层代表列席常委会会议，定期召开基层代表座谈会，做好代表意见转办反馈工作。适时调研“两联系”工作和“人大代表之家”建设意见落实情况。举办两期市人大代表专题学习班。依托省人大相关系统分级建立代表履职网络平台。召开代表履职经验交流会，通报表扬一批优秀代表。组织代表集中调研视察全市重大项目建设和重点工作完成情况，探索开展民生实事项目票决制。认真交办督办市五届人大四次会议代表建议，持续推行常委会领导重点督办、工作部门参与督办重点建议制度。听取和审议市政府及重点承办部门办理情况报告并开展满意度测评，通报表扬一批优秀代表建议。

自身建设

举办第二期地方立法培训班，有计划地组织开展考察学习。深入推进“三抓三促”行动和“六讲六有”模范人大机关建设，大兴调查研究之风，认真办理来信来访，提升机关服务效能。办好《平凉人大》，用好人大网站、微信公众号，提高在国家、省、市主流新闻媒体上的发稿量。开展庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动。加强与省内其他市州人大常委会工作交流，密切与党委政府的日常联系。加强对县乡人大工作的指导，联动开展履职活动，依法推进实践创新，及时总结推广经验。

武威市

政治建设

严格遵守政治纪律和政治规矩，重要会议、重要工作、重大事项及时向市委请示报告。全面落实丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的决定，为依法作出决议决定提供有力支撑。召开人大创新实践交流推进会，通报推广优秀创新实践案例、调研成果和代表履职故事。配合全国人大、省人大组织开展庆祝全国人民代表大会成立70周年活动。积极参与筹备召开市委人大工作会议。

立法工作

颁布施行《武威市献血条例》，修正《武威市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》《武威市城市社会生活噪声污染防治条例》，启动《武威市电动车管理条例》制定程序，深入开展天祝白牦牛保护与发展、历史文化名城保护、公园广场管理、雷台汉墓遗址保护等条例预备调研工作。听取审议2023年度规范性文件备案审查工作情况报告，及时向省人大常委会报备审议通过的地方性法规和决定。做好备案审查信息平台运行维护工作，推进规范性文件线上线下报送“双轨制”。

监督工作

助力高质量发展。组织开展安全生产法“一法一条例”、旅游法“一法一条例”执法检查，听取审议市政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行、实施强工业行动、全市绿色及新型建筑材料发展应用情况等工作报告，调研新能源产业发展情况。继续组织开展“千名代表调研视察千项工程”行动。

护航经济稳中求进。听取2023年市级财政决算（草案）及2024年上半年财政预算执行、政府债务管理、政府隐性债务管理、市级预算执行和其他财政收支审计、国有资产管理、市属文化企业国有资产管理、审计查出问题整改、以招商引资为高质量发展赋能增效专题询问指出问题整改等情况报告。审查批准2023年市级财政决算、2024年度政府债务限额分配计划和市级财政预算调整方案。专题调研全市政府债务项目资金管理使用情况。

推进美丽武威建设。检查黄河保护法和武威市贯彻实施甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例、石羊河流域水资源管理条例情况，听取审议市政府关于全市环境质量状况和环境保护目标完成、高标准农田建设情况报告。开展天祝县生态保护、“三北”防护林建设和防沙治沙情况、国土空间用途管制情况专题调研。

聚焦群众急难愁盼。听取审议市政府非物质文化遗产保护情况报告，围绕民族地区优秀传统文化保护传承情况开展专题调研。跟踪检查种子法“一法一条例”执法检查指出问题整改落实情况。聚焦节水型社会建设，围绕农业产业结构调整和产业发展情况，适时组织开展专题询问。开展以城市规划为牵引、提升历史文化名城品位专项考察调研。

推进严格执法公正司法。听取审议市政府关于全市“八五”普法工作开展情况报告，市中级法院关于全市法院诉源治理工作情况、市检察院关于行政检察工作情况报告，适时听取市监委专项工作报告。依法作出《武威市人民代表大会常务委员会关于加强检察建议工作的决定》。

代表工作

开展市五届人大代表履职能力提升年活动、“我为武威发展献一策”活动。举办3期代表履职培训班。邀请代表列席常委会会议、参与地方立法、参加执法检查和视察调研等活动。组织召开全市人大代表家站建设观摩推进会。开展“防风险保安全促发展·人大代表在行动”等主题实践活动。及时交办代表建议，常委会领导牵头督办重点建议。适时召开代表建议办理工作推进会。听取和审议代表建议办理工作报告并进行满意度测评。健全闭会期间代表建议提出、处理工作机制。积极推进市人大代表向原选举单位述职。加强人大代表宣传工作。

自身建设

聚焦“四个机关”定位要求，持续推进机关建设制度化、规范化、程序化。加强武威智慧人大工作平台建设。开展创建文明机关活动。加强国家安全宣传教育。管好用好“武威人大”微信公众号。大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度。常态化纵深推进“三抓三促”行动，健全常委会履职和机关管理制度体系。邀请县区、乡镇人大负责同志列席常委会会议、重大事项征求意见、参加相关会议、开展业务培训等。

白银市

政治建设

制定党组理论学习中心组年度学习计划，严格落实“第一议题”制度。严格执行请示报告制度。严格落实平安白银、法治白银建设等工作责任。认真履行常委会领导包抓重点项目和联系企业责任。认真履行市级帮扶组长单位职责，做好景泰县寺滩乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。全面落实“结对关爱”工作要求，靠实帮扶责任，推进结对关爱行动走深走实。组织代表对文明城市创建情况开展视察，组织机关党员干部开展在职党员志愿服务、“三清一维护”环境卫生整治、文明交通劝导等活动。

立法工作

修订白银市人民代表大会及其常务委员会立法条例。加强基层立法联系点规范化建设。召开市委全面依法治市委员会立法协调小组会议，研究年度立法工作。编制年度立法计划，做好《白银市民情直通平台服务条例》审议、报批和颁布工作。开展矿山生态修复和长城遗址保护立法调研，推进学生（幼儿）校内餐饮安全、城镇供热管理有关立法准备工作。向市人大常委会会议报告2023年规范性文件备案审查工作情况，对“一府一委两院”规范性文件开展主动审查，开展教育、医疗等涉及民生领域规范性文件专项审查和清理。提升备案审查信息化水平，完成法规、规章和规范性文件数据库建设。

监督工作

聚焦重点项目建设、和美乡村创建、民生实事落实开展代表视察。对市政府强化企业科技创新主体地位、中药材产业高质量发展、会宁马铃薯产业发展、每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数工作落实、提升白银市冬季集中供热质量和服务水平、加强白银市物业公司规范化管理工作、解决农民工欠薪问题等工作进行跟踪问效。

加强落实性监督。听取和审议市政府2024年上半年计划执行情况、预算执行情况及2023年市级财政决算草案的报告、关于2023年度审计工作报告、审计查出问题整改情况、政府债务管理情况的报告等，对计划、预算及预算调整方案进行审查，并依法作出决议决定，审查批准2023年市级财政决算。

推进助力型监督。听取和审议市政府关于全市法治政府建设、环境状况和环境保护目标完成、节约能源工作、金融工作、乡村振兴促进工作综合报告及文化振兴专项报告，国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告。组织开展陇原环保世纪行和农产品质量安全陇上行活动。

实施点穴式监督。组织开展《中华人民共和国气象法》《甘肃省气象条例》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《国务院优化营商环境条例》《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》等法律法规实施情况执法检查。

推动效能型监督。听取和审议市“一府一委两院”落实市人大常委会审议意见情况专项报告，听取和审议市法院关于全市法院民商事案件审判和执行工作情况的报告、市检察院关于全市人民检察院民商事案件检察监督工作情况的报告。

优化专题询问。围绕优化营商环境、中央环保督察典型案例反映问题整改情况开展专题询问。

依法决定重大事项。修订白银市人大常委会人事任免办法，制定白银市人大常委会关于依法加强和谐有效监督的意见等。

代表工作

制定人大代表教育培训计划和方案，深入开展代表履职培训。推进代表向原选举单位、代表联络站报告履职情况。开展代表履职信息化平台应用培训。组织开展县区代表小组活动情况调研，邀请代表参加集中视察、执法检查、专题调研、重点工作督察等活动。落实邀请基层代表轮流列席常委会会议制度。推动代表家站与基层立法联系点、基层党建阵地等实现融合。加强与市政府和各承办单位的沟通协调，组织开展市人大代表重点建议办理质效视察，适时听取和审议市政府办理代表建议情况报告，同步听取部分承办单位办理情况报告并进行满意度测评。

自身建设

召开机关党的建设及党风廉政建设会议，常态化开展谈心谈话和集体约谈、警示教育。加强国家安全宣传教育。加强人大制度理论研究和宣传舆论工作。加强同上级人大及省内外兄弟市（州）人大的工作衔接和交流。邀请县乡人大负责同志列席有关会议、开展业务培训、重大事项征求意见等。积极配合做好市委人大工作会议筹备组织工作。

临夏回族自治州

政治建设

持续巩固主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，健全学习机制，实化学习载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深化内化转化。严格执行请示报告制度，人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项按规定及时向州委请示报告。

立法工作

颁布实施《临夏回族自治州供热用热条例》和新修改的《甘肃省临夏回族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》《甘肃省临夏回族自治州花儿保护传承条例》，完成《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》三审、报批及颁布实施工作，修订《甘肃省临夏回族自治州食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，启动废止《甘肃省临夏回族自治州施行〈中华人民共和国婚姻法〉的变通规定》的法律程序。专题调研备案审查工作情况，及时开展法规清理工作。开展好国家宪法日、“宪法宣传周”等活动，在临夏人大门户网站、微信公众号、手机APP开设宪法学习宣传专题专栏。

监督工作

紧扣重点领域。听取审议州政府关于全州2024年上半年国民经济和社会发展计划、灾后重建工作进展、生态环境保护、房地产市场发展等报告。组织开展全州社会信用体系建设、高标准农田建设、科技创新工作专题调研。紧盯过渡期群众生产生活保障、灾后重建政策落实、重大项目推进等，组织开展专项督察和代表视察。助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，组织集中视察，听取专题报告。开展巩固提升全州民族团结进步创建工作专题调研。

紧扣经济运行。听取审议州政府关于2024年上半年全州财政预算执行情况、审计查出问题整改、国有资产管理情况等报告，审查批准政府债务限额分配计划和州级财政预算调整方案，推进全州人大预算联网监督系统建设和运行管理。组织开展优化营商环境专题调研和专题询问。助力招商引资工作，聚焦重点任务落实，组织视察督察。

紧扣民生保障。听取省列民生实事办理情况报告，组织开展乡镇卫生院建设、残疾人事业发展专题调研。着眼促进教育优质均衡发展、惠企政策落实，对州教育局、州工信局开展工作评议。

紧扣项目建设和产业发展。开展全州牛羊全产业链发展专题调研，为打造“甘味”临夏品牌献计出力。围绕文旅融合发展听取专题报告。

紧扣严格执法、公正司法。听取全州主动创稳主动创安、州法院民商事合同纠纷案件审判工作、州检察院刑事附带民事公益诉讼检察工作专题报告。

强化执法检查。对《中华人民共和国行政诉讼法》、黄河保护“一法一条例”、安全生产“一法一条例”和临夏州物业管理条例贯彻实施情况开展执法检查。

依法作出重大事项决定。听取审议相关工作报告，依法作出设立“临夏企业家日”等决议决定。

代表工作

专项督察“两联系”工作落实、代表家站运行情况，组织代表轮流接待选民和群众来访。引导代表积极投身基层社会治理、灾后恢复重建、和美乡村建设等工作，开展视察督察，提出意见建议。坚持代表向原选举单位述职制度，推进代表履职档案规范化建设。定期通报代表履职情况，宣传推广典型案例。组织在临全国人大代表和省人大代表开展视察，召开政情通报会。将“两支队伍”教育培训纳入各级党校和行政学院培训计划，举办两期人大代表及人大干部履职能力提升培训班。组织代表参加全国人大、省人大举办的学习培训。召开州十六届人大三次会议代表意见建议交办会。筛选确定重点建议，由常委会主任会议成员牵头督办，采取现场办理、年中督办、年终总结等方式，推动代表建议转化为促发展、惠民生的具体举措。

自身建设

加强州人大常委会党组、机关党组、机关党委政治建设，积极推进党支部建设标准化、党建工作信息化和党员活动常态化。坚持“四下基层”，开展调查研究质效提升行动。办好《民有所呼 我有所应——人大代表风采录》专栏，开展“人大代表在行动”系列宣传活动。持续开展“季读一本书”活动。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，严格落实“包抓联”企业制度。