（2024年2月28日市第五届人大常委会第二十八次主任会议通过）

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧扣全市“3659”发展思路和经济总量过千亿元目标，围绕加快推进“三基地两区”建设，高质量做好立法、监督、重大事项决定、人事任免和代表等各项工作，统筹提升人大工作质量和水平，为建设社会主义现代化幸福美好新平凉贡献人大力量。

一、旗帜鲜明讲政治，在贯彻党的决策上彰显新作为

1.深学笃行党的创新理论。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，持续巩固拓展主题教育成果，不断强化坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示，认真学习领会中央、省、市委和上级人大重要会议及重要文件精神，注重把握新内涵、新部署、新要求，自觉把学习成果转化为指导工作实践的强大动力。

2.始终坚持党的全面领导。认真贯彻中央和省、市委各项决策，精心谋划推进立法、监督、代表和自身建设等工作。准确贯彻市委相关部署要求和人事安排意见，制定实施2024年度讨论决定重大事项清单，依法正确行使重大事项决定权和人事任免权。严格执行重大事项请示报告制度，充分发挥好常委会党组作用。按照市委统一部署，采取积极有效措施，扎实做好招商引资、文明城市创建、包抓联企业、结对关爱、驻村帮扶等工作。

3.扎实推进全过程人民民主实践创新。全面落实丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的决定，持续推进观念创新、制度创新、载体创新和实践创新。聚焦会议、立法、监督、代表和自身建设等各环节工作，健全完善吸纳民意、汇集民智的工作机制和方式方法，拓宽群众参与广度、扩大代表参与深度，形成多样、畅通、有序的民主渠道。坚持“一盘棋”思想，加强与党政部门协调配合，密切人大系统上下联动，提炼总结基层典型案例，促进理论研究与探索实践有机融合。

二、厉行法治促发展，在深化依法治市上提升新水平

4.坚持以良法保障善治。紧扣地方立法权限、统筹考虑立法需求，科学编制实施2024年立法计划。修改《平凉市地方立法条例》，制定《平凉市文明行为促进条例》，有序推进机动车停车场管理立法项目，积极做好平凉市城镇供热用热立法项目前期工作。探索开展区域协同立法，适时会同固原、庆阳两市开展泾河流域生态环境保护立法调研。丰富拓展公众参与立法途径，建好用好基层立法联系点，依托高校建立立法研究咨询基地，筹建市级备案审查和智能立法平台。

5.保证法律法规正确实施。着力加强法律法规实施监督，开展《中华人民共和国体育法》《甘肃省实施<中华人民共和国体育法>办法》和《平凉市古树名木保护条例》等执法检查。结合听取市政府专项工作报告，专题询问平凉市扬尘污染防治条例、饮用水水源地保护条例贯彻实施情况。听取和审议市政府关于法治政府建设、全市实施《平凉市海绵城市建设管理条例》情况的报告。持续加强规范性文件备案审查工作，听取2023年备案审查工作报告。

6.不断深化法治宣传教育。深入推进宪法学习宣传和贯彻实施，组织好国家宪法日、宪法宣传周等活动，严格落实宪法宣誓制度。认真落实“八五”普法决议，坚持常委会专题学法与检查调研前集中学法相结合、执法检查与推动普法相统一，加大平凉市物业管理条例、烟花爆竹燃放管理规定、养犬管理条例等地方性法规宣传普及力度。持续引导各级人大代表和基层立法联系点充分发挥作用，带动形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

三、围绕中心抓监督，在服务发展大局上体现新担当

7.强化经济运行监督。落实关于加强经济工作监督的决定，听取和审议市政府关于2023年市级财政决算草案和2024年上半年全市财政预算执行情况报告、2023年度审计工作及审计查出问题整改报告、国有资产管理综合报告、国有矿产资源管理专项报告，审查批准2023年市级财政决算、2024年市级新增政府债券和财政预算调整方案。定期听取市政府债务管理情况汇报。持续完善预算审查前听取代表和社会各界意见建议、预算审查咨询专家制度，提高人大预算联网监督平台运行水平。

8.强化重点工作监督。听取和审议市政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行、2023年全市生态环境质量状况和生态环境保护目标完成情况的报告，专题调研全市民营经济发展、生态环境和资源保护检察工作情况，开展重大项目建设情况专题询问。召开全市人大助力乡村振兴座谈交流会，配合完成2024年全市生态环境保护督察考核相关工作。

9.强化民生保障监督。做深做实社会建设领域监督工作，围绕全市社会救助体系建设、平凉中心城区集中供水保障、基层医疗卫生服务体系建设等工作开展专题调研，对集团化办学、平凉中心城区集中供热等工作持续加强跟踪监督。召开全市人大社会建设工作座谈会，协同推进相关工作。

10.强化整改落实监督。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，综合运用检查、调研、满意度测评等多种方式，加大对常委会决议决定和审议意见跟踪督办力度，督促有关国家机关依法行使权力、依法落实工作责任，打通监督工作“最后一公里”，有效形成叠加集成效应，不断增强监督刚性和实效。

四、服务履职强保障，在激发代表活力上力求新突破

11.深化拓展“两联系”工作。认真落实省人大常委会关于加强新时代“两联系”工作的若干意见，结合实际研究制定具体落实措施。加强常委会组成人员、各专委会、常委会各工作部门与代表的联系，坚持邀请基层代表列席常委会会议，定期召开基层代表座谈会，常态化开展“两带来”活动，做好代表意见转办反馈工作。规范提升“人大代表之家”建设运行水平，适时调研“两联系”工作和“人大代表之家”建设意见落实情况。

12.统筹提升服务保障水平。强化代表履职培训，举办两期市人大代表专题学习班。优化闭会期间代表履职服务，及时通报常委会及“一府两院”半年工作情况；督促相关单位积极为代表依法执行职务创造条件，依托省人大相关系统分级建立代表履职网络平台。建立健全代表履职评价和激励约束机制，落实代表履职登记制度，完善代表履职档案，召开代表履职经验交流会，加强代表履职事迹宣传，通报表扬一批优秀代表。

13.充分发挥代表主体作用。组织代表集中调研视察全市重大项目建设和重点工作完成情况，广泛参与“千名代表调研视察千项工程”行动，引导代表积极投身项目建设、招商引资、产业发展等中心工作。有序安排代表参与常委会重点工作，支持代表参加市“一府一委两院”相关活动。拓展深化专业型、功能型代表小组活动成效，探索开展民生实事项目票决制，充分发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用。

14.增强代表建议办理实效。落实年初交办、年内督查、年终审议全链条办理机制，认真交办督办市五届人大四次会议代表建议，持续推行常委会领导重点督办、工作部门参与督办重点建议制度，进一步提高办理实效。听取和审议市政府及重点承办部门办理情况报告并开展满意度测评，通报表扬一批优秀代表建议。健全闭会期间代表建议收集、交办、反馈工作机制，积极回应社会广泛关切。

五、适应形势求创新，在增强履职能力上实现新进步

15.突出发挥党建引领作用。认真贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，一体推进思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设。落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强常委会党组、机关党组和基层党组织建设，使人大常委会及机关成为坚持党的领导、贯彻党的决策的坚强阵地。

16.着力提高依法履职能力。深化常委会组成人员和人大干部履职能力建设，举办第二期地方立法培训班，有计划地组织开展考察学习。关心关爱干部，促进成长成才，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“三抓三促”行动和“六讲六有”模范人大机关建设，健全完善制度体系，大兴调查研究之风，认真办理来信来访，提升机关服务效能。

17.改进加强宣传研究工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握人大宣传工作政治方向、舆论导向、价值取向。持续推行“大宣传”工作机制，注重调动全市各级人大工作积极性，共同办好《平凉人大》，用好人大网站、微信公众号，提高在国家、省、市主流新闻媒体上的发稿量，积极从人大角度宣传扩大平凉影响力。开展庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动。深化人大制度理论研究和成果运用，推动各方面工作制度化规范化。

18.持续强化工作联系交流。全力配合省人大常委会在我市开展工作，主动接受法律监督和工作指导。加强与省内其他市州人大常委会工作交流，学习借鉴先进经验。密切与党委政府的日常联系，注重协调一致开展工作。持续加强对县乡人大工作的指导，联动开展履职活动，依法推进实践创新，及时总结推广经验，有效促进均衡发展，不断提升全市人大工作整体水平。