（2023年2月21日市第五届人大常委会第十一次会议通过）

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对甘肃重要指示要求，深入学习贯彻党的二十大和中央及省市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握围绕中心、服务大局这一鲜明主题，聚焦市委“3659”发展思路和经济总量过千亿元目标，认真落实市委五届六次全会暨市委经济工作会议、市五届人大三次会议部署要求，紧扣打造陇东综合能源基地、先进装备制造基地、文旅康养基地和创建国家生态文明建设示范区、农业精品培育示范区，充分履行宪法和法律赋予的各项职责，为加快推进全市经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化幸福美好新平凉提供有力的法治保障。

一、加强政治建设，把牢人大工作正确政治方向

1.持续强化思想政治引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，认真践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，持续跟进学习党的创新理论成果，进一步增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.深入学习贯彻党的二十大精神。认真落实《中共平凉市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新平凉的决定》，全面学习、全面领会、全面把握大会精神，自觉把思想和行动统一到中央和省市委要求上来，切实把大会各项决策部署落实到人大工作的全过程各方面。

3.不断丰富发展全过程人民民主平凉实践。深入践行习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念，充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，完善人大民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，通过法定途径、渠道、方式、程序不断扩大人民群众有序政治参与，支持群众全过程参与人大立法、监督、决定重大事项等工作。

4.坚决贯彻中央和省市委决策部署。持续深入学习贯彻中央和省市委人大工作会议精神，对全市贯彻落实情况开展集中督查，推动市委《贯彻中央和省委人大工作会议重点任务落实方案》有效落实。围绕落实市委五届六次全会暨市委经济工作会议精神，认真谋划推进人大各项工作，努力做到市委工作部署到哪里、人大工作就跟进到哪里。

5.始终坚持党对人大工作的全面领导。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，切实担负起实现党对人大工作全面领导的政治责任。严格执行请示报告制度，人大工作中的重要会议、重要立法、重要工作等，按规定及时向市委请示报告，自觉在市委领导下推进人大各项工作。

二、强化质量效率，着力做好宪法宣传实施和立法工作

6.坚决维护国家法治统一。全面学习宣传和贯彻实施宪法，会同有关方面开展第10个国家宪法日、第6个“宪法宣传周”普法教育系列活动，严格落实选举任命人员宪法宣誓制度。加强规范性文件清查清理和备案审查，筹建市级备案审查工作平台和“智能立法平台”，推动规范性文件备案审查智能化。

7.完善地方立法工作机制。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，健全各专门委员会和常委会工作部门牵头主导、政府及部门起草重要法规草案机制，建立由市人大常委会、市政府分管领导任组长的双组长负责机制，制定落实《平凉市人大常委会地方性法规颁布实施新闻发布会制度》，严把立项、起草、审查、审议、表决及报批等各环节工作，切实提高立法质量和效率。

8.科学编制立法计划。围绕服务全市经济社会高质量发展，根据五年立法规划（2022-2026）、2022年立法计划实施情况，积极对接全市重大改革举措，紧扣地方立法领域科学编制《平凉市人大常委会2023年立法计划》。

9.依法有序推进立法项目实施。完成《平凉市海绵城市建设管理条例》起草、审议、表决、报批和《平凉市物业管理条例》修改工作，做好《平凉市城市户外广告设置管理条例》《平凉市机动车停车场管理条例》调研、起草，开展《平凉市文明行为促进条例》立法调研。

10.不断加强立法工作保障。委托人大培训基地或高校举办全市立法培训班，赴外考察学习立法工作先进经验和模式，积极推动立法队伍专业化、职业化。制定《平凉市人大常委会立法顾问和地方立法联系点工作经费管理办法》，规范和保障立法顾问和立法联系点依法开展工作。

三、围绕中心大局，开展正确有效依法监督

11.围绕市委决策开展重大事项决定和人事任免。认真审查制定2023年讨论决定重大事项清单并抓好组织实施，切实把市委决策部署通过人大法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，依法做好市级国家机关工作人员任免工作。

12.聚焦高质量发展开展监督。依法审查《平凉市国土空间规划（2020—2035）》，对全市国有企业改革、招商引资工作进行专题调研，检查《中华人民共和国种子法》《甘肃省农作物种子条例》贯彻实施情况，跟踪督办《中华人民共和国乡村振兴促进法》实施、文旅康养产业链发展审议意见办理情况，听取市政府关于全市安全生产与应急管理能力建设情况的报告，督查检查市五届人大三次会议决议落实情况。

13.强化经济运行监督。听取和审议市政府关于“十四五”规划实施情况中期评估和2023年上半年计划、预算执行，2022年度市级预算执行和其他财政收支审计情况及2021、2022年度审计查出问题整改情况的报告，审查批准2022年市级财政决算、2023年市级财政预算调整方案。制定落实关于加强经济工作监督的决定，听取和审议市政府关于2022年度债务管理情况报告、国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告，积极推进全市人大预算联网监督系统建设。

14.加强生态环保和民生工作监督。听取和审议市政府关于2022年度全市生态环境质量状况和生态环境保护目标完成情况的报告，跟踪督查《中华人民共和国环境保护法》《甘肃省环境保护条例》审议意见办理情况，专题调研全市教育集团化办学情况，检查全市实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《甘肃省公共文化服务保障条例》情况。

15.促进依法行政公正司法。听取市政府关于全市“八五”普法决议和规划实施情况、2021年度法治政府建设审议意见办理及2022年度法治政府建设情况和市检察院关于全市检察机关履行法律监督职责服务保障民营经济发展情况审议意见办理情况的报告，调研全市法院提升司法服务能力优化法治化营商环境情况，督促司法机关及时报告履行职责落实情况等事项，为全市高质量发展营造良好法治环境。

四、强化主体意识，充分发挥代表作用

16.加强代表履职能力建设。紧扣代表履职需求，依托专业培训机构筹备举办2期代表履职学习培训班，通过安排相关行业代表参加常委会履职活动、辅导讲座等形式开展履职锻炼和常态化培训学习，不断提升代表依法履职能力。

17.深化常委会联系代表工作。根据常委会组成人员变动情况，及时调整组成人员联系代表名单，促进组成人员加强与代表的联系。坚持各专委会、各委室对口联系代表工作机制，及时向代表通报工作情况，邀请代表参加相关会议、立法调研、执法检查、专题调研等活动，拓展联系深度、增强联系效果。

18.提高代表议案建议工作质量。按照“内容高质量、办理高质量”要求，创造条件支持代表提出高质量议案建议。坚持年初交办、年内督办、年终审议的全链条办理机制，认真交办督办市五届人大三次会议代表建议，不断提升代表建议办理质量。

19.推动代表密切联系人民群众。加强代表联系人民群众平台载体建设，适时组织召开全市“人大代表之家”建设观摩推进会。配合做好全国和省人大代表编组工作，规范和保障代表小组活动。健全完善代表反映人民群众意见和诉求的受理、分析、处理、反馈机制，督促有关单位认真办理代表提出的意见建议或来信来访。

20.提高代表履职服务保障水平。全面落实《关于加强和改进市人大代表工作的具体措施》，积极协调解决代表履职遇到的困难和问题。拓展代表知情知政渠道，统筹做好市人大常委会、“一府一委两院”邀请代表参加有关会议、活动等工作，精心组织省、市人大代表调研视察全市重大项目建设、农业产业化重点产业（苹果、红牛）发展情况。着力推进代表工作信息化建设，健全完善履职档案，开展履职评价，全面加强履职管理监督。

五、强化目标定位，加强“四个机关”建设

21.全面加强机关党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行从严治党主体责任，围绕全市党建重点工作切实抓好常委会及机关党的建设。结合人大工作实际，扎实开展“三抓三促”行动，一体推进“能力作风建设提升年”“项目攻坚突破年”“优化营商环境攻坚突破年”等活动，改进调查研究和会风文风，持续提升工作质效。

22.建设高素质人大工作队伍。加强政治理论、宪法法律和人大业务知识学习，落实检查调研前专题学法制度，开展赴外考察学习，全面提升人大干部履职能力。坚持正确用人导向，健全完善干部管理机制，激励干部担当作为、干事创业。

23.持续加强保障能力建设。健全完善机关管理、老干部关心关爱、后勤服务等制度机制，加强工作力量统筹，全面提升机关整体服务保障能力。认真履行组长单位责任，常态化推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、文明城市创建等工作任务落实。

24.深化理论研究和宣传工作。认真研究总结基层人大履职经验和做法，围绕“专业型功能型代表小组作用发挥，丰富人大民主民意表达平台”主题开展调查研究。认真落实意识形态工作责任制，统筹运用各级各类新闻媒体和《平凉人大》、平凉人大网、人大微信公众号等平台，深化人大履职和代表工作宣传，讲好人大故事、展现代表风采。

25.密切工作联系协同。主动接受省人大工作指导，高质量配合做好省人大安排的执法检查、立法调研、代表服务保障等工作。加强与兄弟市州人大的工作交流，学习借鉴成功经验和有效做法。加强对基层人大工作的联系指导，深化上下级人大协同联动工作机制，共同推动全市人大工作再上新台阶。

附件：平凉市人大常委会2023年重点工作任务分解表.xlsx